引入考核機(jī)制助力跨越發(fā)展——孝感市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展三年回眸

2012年04月26日 08:50 小編： |0 點(diǎn)擊：2033

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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)，是推進(jìn)“三化同步”的承載主體，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是破解“二元格局”、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加快建設(shè)武漢城市圈副城市的必由之路。2009年起，市委、市政府對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核，大地激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新活力。
一、目標(biāo)管理譜新篇
       去年，市五次黨代會(huì)提出了“加快建設(shè)武漢城市圈副城市”的奮斗目標(biāo)，得到了省委省政府的高度重視和大力支持，并在前不久召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)及孝感市三級(jí)干部會(huì)議上被正式上升為省級(jí)戰(zhàn)略，為孝感加快發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇，注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。正確的路線圖，將孝感引入科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的快車道。加快發(fā)展，干部要提能，單位要善政，各級(jí)各部門需要更好地履責(zé)擔(dān)任。建立一套貫徹科學(xué)發(fā)展觀的工作落實(shí)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，將為改革發(fā)展提供源源不竭的內(nèi)生動(dòng)力。
2006年，我市對(duì)各縣市區(qū)和市直單位全面推行年度目標(biāo)管理，“人人思發(fā)展、人人促發(fā)展、人人為發(fā)展作貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍和工作合力孕育形成，并日漸顯現(xiàn)出其強(qiáng)大的生機(jī)和活力。2009年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)價(jià)考核制度應(yīng)運(yùn)而生，目標(biāo)考核在全市72個(gè)建制鎮(zhèn)、23個(gè)建制鄉(xiāng)、12個(gè)街道辦事處、8個(gè)農(nóng)場(chǎng)，共計(jì)115個(gè)單位全面展開(kāi)，在全市形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸流的大好發(fā)展局面。
二、科學(xué)考核激活力
        科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)考核體系中，既有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)地稅收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，也有體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的高中階段毛入學(xué)率、新農(nóng)合參合率和綜合平均住院補(bǔ)償率等民生指標(biāo)，還有體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資額等指標(biāo)。既有總量指標(biāo)，又有速度指標(biāo)；既有效益指標(biāo)，又有人均指標(biāo)。通過(guò)指標(biāo)體系的規(guī)范和引領(lǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展之路。
根據(jù)考核體系，市委、市政府每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排名，并對(duì)綜合評(píng)價(jià)考核前20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（簡(jiǎn)稱“20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）和排名進(jìn)位前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（簡(jiǎn)稱“5快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）進(jìn)行表彰，除對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員進(jìn)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還出臺(tái)政策對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人的提拔使用予以優(yōu)先考慮?？己伺琶?，帶來(lái)的是知恥后勇、見(jiàn)賢思齊的進(jìn)取心，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感。敬業(yè)履責(zé)的內(nèi)在動(dòng)力、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的外來(lái)壓力，使全市廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，普遍感到“等不起、慢不得、坐不住”，加快發(fā)展、先進(jìn)位的競(jìng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)行力、創(chuàng)造力進(jìn)一步激發(fā)。
三、跨越發(fā)展繪宏圖
       實(shí)行目標(biāo)考核三年來(lái)，全市115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)一般預(yù)算收入由38276萬(wàn)元上升到152245萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)58.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由225億元上升到355億元，年均增長(zhǎng)16.4%；農(nóng)民人均純收入由4676元提高到7385元，年均增長(zhǎng)16.5%；當(dāng)年招商引資實(shí)際到位資金由61億元提高到263億元，年均增長(zhǎng)62.8%；年度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額從174億元上升到650億元，年均增長(zhǎng)55.2%。
全市“20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”充分發(fā)揮自身基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，大干快上，普遍具有總量較大、增長(zhǎng)較快、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)等點(diǎn)，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中起到了龍頭帶動(dòng)作用。2011年，“20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”共實(shí)現(xiàn)稅收收入20.01億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總和的68.3%；共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值797億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總和的68.6%；當(dāng)年實(shí)際招商引資完成額達(dá)146億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總和的55.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資335億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總和的51.5%。初步實(shí)現(xiàn)了市委、市政府打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的預(yù)期目標(biāo)。
2011年，全市稅收過(guò)千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)50個(gè)，比上年增加10個(gè)；過(guò)5000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)18個(gè)，比上年增加5個(gè)；過(guò)億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)7個(gè)，比上年增加4個(gè)，其中稅收過(guò)2億元的2個(gè)。高的應(yīng)城市城中辦事處，達(dá)到2.18億元；其次為漢川市新河鎮(zhèn)，達(dá)到2.05億元。
         “目標(biāo)管理具有鮮明的導(dǎo)向機(jī)制、強(qiáng)烈的激勵(lì)機(jī)制，它是科學(xué)發(fā)展的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，是跨越式發(fā)展的助推器！”在去年召開(kāi)的標(biāo)志著全省范圍內(nèi)目標(biāo)考核工作正式啟動(dòng)的動(dòng)員會(huì)上，時(shí)任省委副書記、省政協(xié)主席楊松對(duì)目標(biāo)管理制度作了上述高度評(píng)價(jià)。去年10月25日，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果。我市入圍百?gòu)?qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)15個(gè)，數(shù)量次于武漢，位居全省二。當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨難得發(fā)展機(jī)遇，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，站在新起點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展必將為我市建設(shè)武漢城市圈副城市作出新的更大貢獻(xiàn)。