1 樓盤表業(yè)務(wù)

       1.1　定義

       樓盤表是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門基于房產(chǎn)測繪成果建立，記載各類房屋基礎(chǔ)信息和應(yīng)用信息的數(shù)據(jù)庫，是實施房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作、開展房屋交易、使用和安全管理的基礎(chǔ)，在不同業(yè)務(wù)應(yīng)用場景中可表現(xiàn)為表格、數(shù)據(jù)集等形式。

       1.2　依據(jù)

       《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國測繪法》《商品房銷售管理辦法》《房產(chǎn)測繪管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

       1.3　樓盤表內(nèi)容

       1.3.1　物理狀況信息。包括丘數(shù)據(jù)、項目基本信息、幢數(shù)據(jù)、房屋基本單元、房屋編碼、房屋坐落、建筑面積、建成年份、建筑結(jié)構(gòu)、戶型結(jié)構(gòu)、房屋朝向、房屋樓層等。

       1.3.2　權(quán)利狀況信息。包括土地使用權(quán)利人、土地性質(zhì)、土地用途、土地使用期限、宗地編號等土地權(quán)利狀況信息，以及房屋所有權(quán)人、房屋性質(zhì)、房屋用途等房屋權(quán)利狀況信息。

       1.3.3　交易狀況信息。

       （1）房屋買賣信息。包括買賣當(dāng)事人、成交價格、成交時間、付款類型等。

       （2）房屋抵押信息。包括抵押當(dāng)事人、評估價格、貸款金額、貸款方式等。

       （3）房屋租賃信息。包括租賃當(dāng)事人、租賃價格、租賃套間、租金支付方式、押金、租賃期限等。

       （4）房屋查封限制信息。包括查封限制人、被查封限制人、查封期限等。

       1.3.4　其他應(yīng)記載的信息。包括物業(yè)管理、交易資金監(jiān)管、住宅專項維修資金管理、房屋征收等。

       1.4　新建商品房樓盤表

       1.4.1　提交主體。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等各類市場主體。

       1.4.2　提交時間。完成房屋預(yù)（實）測繪后。

       1.4.3　提交材料。

       （1）房產(chǎn)測繪成果報告；

       （2）建筑物符合規(guī)劃許可、竣工驗收（實測繪）相關(guān)材料。

       1.4.4　建立樓盤表。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對各類市場主體提交的材料進(jìn)行審核，包括房產(chǎn)測繪成果適用性、界址點準(zhǔn)確性、面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容，并采集規(guī)劃許可、土地審批、建設(shè)審批、測繪成果及相關(guān)電子圖表信息，建立房屋樓盤表。

       1.5　存量房樓盤表

       存量房未建立樓盤表的，可通過信息共享等方式采集房產(chǎn)測繪成果，獲得房屋物理狀況、權(quán)利狀況、交易狀況等信息，補建樓盤表并逐步完善。

       1.6　圖示

       樓盤表業(yè)務(wù)流程圖（見圖1）。

       2 房屋買賣合同網(wǎng)簽備案

       2.1　定義

       房屋買賣合同網(wǎng)簽備案是買賣雙方當(dāng)事人通過政府建立的房屋交易網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，在線簽訂房屋買賣合同并進(jìn)行備案的事項，是房屋交易的重要環(huán)節(jié)。

       2.2　依據(jù)

       《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）、經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號）等相關(guān)規(guī)定。

       2.3　要求

       市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照及時、準(zhǔn)確、全覆蓋的要求，加強房屋買賣合同網(wǎng)簽備案管理，全面實行新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案制度。

       2.4　辦理主體

       2.4.1　新建商品房網(wǎng)簽備案，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理。

       2.4.2　存量房網(wǎng)簽備案，通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)成交的，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)辦理。

       2.4.3　存量房網(wǎng)簽備案，通過買賣雙方當(dāng)事人自行成交的，由雙方當(dāng)事人辦理。

       2.4.4　金融機構(gòu)提供貸款的，宜由金融機構(gòu)辦理。

       2.5　辦理方式

       市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)向經(jīng)網(wǎng)簽備案系統(tǒng)注冊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、金融機構(gòu)等提供網(wǎng)簽備案端口，方便當(dāng)事人就近辦理、當(dāng)場辦結(jié)。

       2.5.1　新建商品房交易的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)宜在銷售現(xiàn)場登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理網(wǎng)簽備案。

       2.5.2　通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)成交存量房的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)宜在經(jīng)營場所登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng)現(xiàn)場辦理網(wǎng)簽備案。

       2.5.3　買賣雙方當(dāng)事人自行成交存量房的，雙方當(dāng)事人可通過互聯(lián)網(wǎng)或手機應(yīng)用軟件（APP）登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，也可通過房地產(chǎn)交易中心等政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦理網(wǎng)簽備案。

       2.5.4　金融機構(gòu)提供貸款的，宜在金融機構(gòu)現(xiàn)場登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理網(wǎng)簽備案。

       2.6　購房核驗

       2.6.1　核驗方式。通過信息共享等方式獲取核驗所需信息，完成交易主體和房源信息自動核驗。

       2.6.2　提交材料。

       （1）新建商品房網(wǎng)簽備案，提交買受人身份證明。

       （2）存量房網(wǎng)簽備案，提交買賣雙方當(dāng)事人身份證明。通過信息共享未獲得房屋產(chǎn)權(quán)信息的，還需提交房屋權(quán)屬證書。

       2.6.3　辦理時限。

       即時自動核驗。

       2.6.4　交易主體核驗。

       2.6.4.1　核驗買受人是否具備購房資格。

       （1）是否屬于失信被執(zhí)行人；

       （2）是否屬于限制購買房屋的保障對象；

       （3）是否屬于實施限購城市（縣）的限購對象；

       （4）是否屬于不具備購房資格的境外機構(gòu)或個人；

       （5）其他依法依規(guī)限制購買情形。

       2.6.4.2　核驗出售人是否具備售房資格。

       （1）出售人是否屬于房屋所有權(quán)人；

       （2）出售人是否屬于限制民事行為能力的自然人。

       2.6.5　房源信息核驗。

       （1）新建商品房是否取得預(yù)售許可或現(xiàn)售備案；

       （2）是否屬于按政策限制轉(zhuǎn)讓的房屋；

       （3）是否滿足政策性住房上市交易條件；

       （4）是否存在抵押、查封等限制交易情形；

       （5）其他依法依規(guī)限制轉(zhuǎn)讓情形。

       2.7　辦理流程

       2.7.1　錄入合同。房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動導(dǎo)入買賣雙方當(dāng)事人及房屋信息，當(dāng)事人在線填寫成交價格、付款方式、資金監(jiān)管等合同其他基本信息，自動生成網(wǎng)簽合同文本。

       2.7.2　簽章確認(rèn)。買賣雙方當(dāng)事人在打印出的網(wǎng)簽合同上簽章確認(rèn)并將合同簽章頁上傳至房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。有條件的城市，可以采用電子簽名（簽章）技術(shù)，在網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中予以確認(rèn)。

       2.7.3　備案賦碼。核驗通過的，完成網(wǎng)上簽約即時備案，賦予合同備案編碼。

       2.7.4　網(wǎng)簽備案信息載入樓盤表。網(wǎng)簽備案后，將合同備案編碼、購房人基本信息、成交價格、付款方式、資金監(jiān)管等房屋買賣合同網(wǎng)簽備案信息載入樓盤表。

       2.7.5　將樓盤表信息推送至相關(guān)部門。

       2.8　房屋買賣中抵押合同網(wǎng)簽備案

       房屋買賣需要抵押貸款的，抵押合同網(wǎng)簽備案參照買賣合同網(wǎng)簽備案流程辦理。

       2.9　圖示

       2.9.1　新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程圖（見圖2）。

       2.9.2　存量房買賣合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程圖（見圖3）。

       3 信息利用

       3.1　要求

       住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過城市政府“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺，共享樓盤表、網(wǎng)簽備案等相關(guān)數(shù)據(jù)，加強部門間數(shù)據(jù)交換和使用管理，落實便民利企政策，提升服務(wù)水平。

       3.2　信息服務(wù)領(lǐng)域

       3.2.1　政務(wù)服務(wù)。與稅務(wù)、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、法院等部門共享數(shù)據(jù)，為當(dāng)事人辦理稅務(wù)、貸款、住房公積金、不動產(chǎn)登記、積分落戶、子女入學(xué)、市場主體登記、強制執(zhí)行等業(yè)務(wù)和公共服務(wù)提供便捷服務(wù)。

       3.2.2　房屋交易服務(wù)。通過開放網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，為房屋買賣當(dāng)事人提供房屋交易主體、房源信息自動核驗服務(wù)。

       3.2.3　金融服務(wù)。向住房公積金管理、金融機構(gòu)等部門開放數(shù)據(jù)，為當(dāng)事人辦理購房貸款等業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。

       3.2.4　公用事業(yè)服務(wù)。向供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位開放數(shù)據(jù)，為當(dāng)事人辦理水電氣熱等業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。

       3.2.5　企業(yè)服務(wù)。向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)等開放數(shù)據(jù)，提升企業(yè)辦事效率。

       4 交易資金監(jiān)管

       4.1　定義

       交易資金監(jiān)管是房屋交易網(wǎng)簽備案過程中，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、政府授權(quán)的銀行業(yè)金融機構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)對商品房預(yù)售資金、存量房交易資金等實施監(jiān)管，是確保房屋交易資金安全的重要環(huán)節(jié)。

       4.2　依據(jù)

       《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）、經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號）相關(guān)規(guī)定。

       4.3　要求

       市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強商品房預(yù)售資金、存量房交易資金監(jiān)管。商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè)，不得挪作他用，存量房交易資金應(yīng)在房屋完成轉(zhuǎn)移登記后劃轉(zhuǎn)，保證交易安全，實現(xiàn)符合條件應(yīng)即時撥付，方便企業(yè)和群眾辦事。

       4.4　監(jiān)管范圍

       4.4.1　商品房預(yù)售資金全部納入監(jiān)管。

       4.4.2　通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)成交的存量房買賣傭金，應(yīng)當(dāng)納入交易資金監(jiān)管。除當(dāng)事人提出明確要求外，存量房交易資金也應(yīng)納入資金監(jiān)管。

       4.4.3　存量房自行成交的，由當(dāng)事人選擇是否進(jìn)行交易資金監(jiān)管。

       5 附  則

       5.1　房屋租賃合同網(wǎng)簽備案和其他形式的房屋抵押合同網(wǎng)簽備案流程另行制定。

       5.2　各地應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范要求，及時完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，統(tǒng)一流程開展房屋網(wǎng)簽備案工作。